科技工作者建议
第2期（总第97期）
南通市科学技术协会编 2016年6月14日
关于南通市风景园林领域发展的意见建议
【编者按】前不久，南通市风景园林学会邀请有关专家学者召开专题座谈会，就我市风景园林领域发展进行座谈研讨。现将意见建议汇总整理，供市领导及有关方面决策参考。
一、关于优化风景园林管理体制
目前，国家林业局为国务院直属机构，全国绿化委员会办公室挂靠国家林业局造林绿化管理司。而经国务院批准的《住房和城乡建设部主要职责内设机构和人员编制规定》已经将城市管理的具体职责交给城市人民政府，并由城市人民政府确定绿化、园林等方面的管理体制。
就江苏各省辖市而言，大致可以分为以下三类：一是设立绿化（和）园林（管理）局，有南京、常州、苏州、泰州；二是设立市政（和）园林局，有无锡、徐州；三是设立园林（管理）局，有淮安、盐城、扬州、镇江。宿迁市设立林业局（市园林绿化管理局）。以南京市为代表的风景园林（含林业）城乡一体化管理是城市风景园林领域行政管理的发展趋势。
目前，南通市风景园林管理主要涉及市城乡建设局的全市风景名胜区和城市园林绿化工作，市农业委员会（市绿化办）的全市林业及其生态建设的监督管理工作，以及市规划局的风景名胜区的规划管理工作。与此相关的事业机构还有：市城乡建设局所属南通市濠河风景名胜区管理处、南通市园林绿化管理处和市农业委员会所属的市林果指导站等。
为此，专家建议参照南京等周边城市成功做法和经验，探索组建市园林绿化（林业）管理局，统筹市、区（县）、镇（乡）园林和林业管理工作，进一步推进生态园林城市、美丽南通建设。
二、关于优化园林规划设计
建议修编南通市绿地系统规划。结合南通“花园城市”建设，优化完善城市规划布局，制定南通市园林绿化设计规范，增建主题公园和专类植物园，增加色叶树种和各种适生花卉，营造花境、花海等景观，将南通建成花园式城市。
加快建设“军山植物园”。位于狼山风景区8.2公顷“军山植物园”现已经规划选址，建议从全市层面统筹协调，加快项目立项与规划设计，尽快建成“军山植物园”，确保军山原生态系统永久保留下来。
发展城市雕塑。建议对城市雕塑进行整体规划布局，树立精品意识，创作出城市标志性雕塑，突出南通特色和个性，提升城市文化品位。
市内栽树种草因时制宜。乔、灌、花、草相搭配，常绿与落叶树种组结合，构造成复层植物群落，结合环境、季节合理配置，尽可能减少养护成本，营造节约型园林宜人景观。
适当引进外来树种。数十年来 我市注重乡土树种，对新品种的种植关注不够，园林植物品种增加不多。建议适当增加经费投入，发展适生南通的“稀有品种”和名贵树种。
三、关于园林工程建设
加大园林工程土地供给力度。建议结合旧城改造、环境整治、房地产开发、土地收储等项目，增加公园、小游园用地供应，满足“市民从居住区出行500米，可步入5000平方米以上绿色空间”的要求。
加快“两河两岸”第二生态圈的建设。区级政府应加大绿化拆迁力度，加快推进通吕运河绿廊、海港引河绿廊沿线工业、仓储用地的拆迁，早日建成通吕运河、海港引河（两河两岸）第二生态圈。
加强园林绿化施工市场的监管。对于在南通市场园林工程中标的施工企业要强化管理，对绿化工程的进度、质量、效果等进行定期考评打分，对每年总分排名末位的企业进行淘汰，三年内不得进入南通市场投标，以遏制工程借资质、违法分包等行为。
四、关于南通市花发展
市花是城市形象的重要标志，也是现代城市的一张名片。不仅能代表一个城市独具特色的人文景观、文化底蕴、精神风貌，体现人与自然的和谐统一，而且对带动城市相关绿色产业的发展，优化城市生态环境，提高城市品位和知名度，增强城市综合竞争力，具有重要意义。
菊花是南通市花，唐闸公园的菊花基地是全国保种基地之一，这几年市菊花展已深入人心。建议市政府加大经费投入，坚持每年举办菊展。要重视会展经济，菊展期间，同步举办向游人开放的小商品、特色产品的小市场。要重视菊花产业，倡导开发菊花烟、茶、酒、糕点等系列产品，增加经济收入。要重视菊花科研工作，确保财政经费的投入，指导相关部门开展菊花的杂交和引进新品种。
月季也是南通市市花，近几年由于取消了财政保种专项费用，原引种的230个品种月季未能保留下来。建议在市区公共绿地建设中规划并建设月季主题公园，月季专类园，加大月季花普及力度。每年五月可安排财政经费举办月季花展，提高市民对市花月季的欣赏水平，进一步普及和推广月季花。
五、关于通派盆景保护
重视通派盆景“申遗”工作。通派盆景历史悠久，资源丰富，具有浓郁的地方风格，有代表树种，有传统技艺，是我国八大盆景流派之一，应将“通派盆景”申请国家级非遗项目。如皋盆景2015年已成功申报了国家级非物质文化遗产，建议尽快组织通派盆景的申报工作。
六、关于南通竹类发展
建议在仅存的开发区沿江风光带规划和建设南通市竹海公园。目前，南通花仙子园林工程公司等单位已建立了竹类繁育基地，开展多年引种研究已取得成效，可以在南通地区种植的品种有：毛竹、乌哺鸡竹、红哺鸡竹、黄秆乌哺鸡竹、早园竹、罗汉竹、刚竹、金镶玉竹、高节竹、湘妃竹、桂竹、紫竹、四季竹、月月竹、大明竹、花秆毛竹、茶秆竹、小琴丝竹、孝顺竹、花孝顺竹、长叶苦竹、板桥竹、黎竹等观赏竹。地被竹种有：鹅毛竹、菲白竹、狭叶箬竹、阔叶箬竹、粽粑竹等，建议在本地推广应用。
组宣部