科技工作者建议

第3期（总第94期）

南通市科学技术协会编                            2015年7月31日

                                

乡镇农业技术人员队伍“老龄化”、“结构性短缺”应予关注

——以如皋市乡镇农业技术人员队伍状况调查分析为例

                          建议人：王高勤   如皋市种植业协会 副秘书长

         如皋市农业技术推广中心 高级农艺师

                              席日峰   如皋市农林科技与信息中心 高级农艺师

 

推荐单位：如皋市科学技术协会

自上世纪80年代初期，一批农业院校毕业生陆续充实到乡镇农业技术推广队伍，为贯彻实施国家粮食安全方略，保障城乡居民温饱，建设小康社会，提供了有力的科技支撑，得到了全社会的广泛认可。新世纪以来，乡镇农业技术推广队伍老龄化和人员结构性短缺的现象日渐突出。

一、队伍现状

目前，如皋市所属乡镇农业服务中心人员编制245名，实际在编215名，缺编8.16%。其中，从事种植业（持栽培、植保、土肥、蔬菜四个专业中专以上学历者）技术推广的农技人员97名，人员结构呈现两大特点：

一是年龄老化。97名农技人员的年龄均在30岁以上，平均48.2岁。其中： 30～39岁的15名，占15.5%；40～49岁的37名，占38.1%；50～55岁的19名，占19.6%；55岁以的26名,占26.8%。

二是分布不均。所属14个乡镇，从事种植业技术推广的农技人员平均7名。其中，10名以上的4个，占比为28.6%；4名以下的4个（4名/镇、3名/镇、2名/镇、1名/镇的各1个），占比也为28.6%。

乡镇农业技术人员的成长须经过理论、实践、提高、成熟这一渐进的过程，“老龄化”、“结构性短缺”矛盾应予关注。

二、相关建议

1、在进一步调研的基础上，制订一个相对合理的农技人员人均服务面积参考值，并以区域(乡镇)耕地面积的大小为主要依据,确定农技人员的编制总数；

2、根据区域（乡镇）粮油、蔬菜生产的特点，合理配置栽培、植保、土肥、蔬菜四个专业方面的农技推广人员结构比例，在县（市）域内，对乡镇间的农技人员进行余缺调剂；

3、鼓励在近几年乡镇人员结构调整中，分流到其他部门的农技人员归队；对农技人员缺编较多的乡镇，启动人才招聘程序，及时补充新生力量；

4、对目前人员超编，但人员结构老龄化现象突出的乡镇，可采取“退三进一”(退休三人,补编一人)或“退二进一”的方式逐步补充新生力量。

 组宣部